關于房產總理在兩會提了13次

5日上午，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上作政府工作報告，報告全文竟然提了3次“房地產”，10次“住房”。歸納起來，無非三個字：去庫存。

3次提到房地產：

1、推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。（2016年）

2、因城施策化解房地產庫存。（2016年）

3、全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業。（2016年）

10次提到住房：

1、城鎮保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。（十二五期間）

2、完善住房保障體系，城鎮棚戶區住房改造2000萬套。（十二五期間）

3、城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。（2015年）

4、今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。（2016年）

居住證含金量很高 加快覆蓋未落戶人口

報告中提出，將深入推進新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶人口，使他們享居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮,容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。

因城施策化庫存 建立租購并舉的住房制度

報告中提出，推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

全面實施營改增 試點范圍擴大到房地產

李克強指出，今年全面實行營改增。適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將采取三項舉措。

一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

二是取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。

三是將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

積極推廣綠色建筑和建材 打造智慧城市

報告中提出，要加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

住建部長回應房價暴漲：采取五大措施

住建部部長陳政高5日上午就社會高度關注的“房價暴漲”問題作了詳細回應?！兜谝回斀浫請蟆酚浾咴谌嗣翊髸帽贝髲d的“部長通道”看到，陳政高用“三大特點”、三個“沒有變”、五大政策，對房地產市場最新政策予以系統解讀。

陳政高明確表態，住建部與房價漲幅明顯的四個城市保持密切聯系，將通過嚴格限購、差異化稅收與信貸政策、增加土地供應等措施，來保證市場平穩。

樓市新特點

陳政高表示，看房地產市場要看幾大特點。第一，去年的銷售實現企穩回升，去年8月銷售由負轉正，今年仍然保持了這個態勢;第二，市場保持分化，可以看到一線、二線，三線、四線城市房地產市場大不一樣，而且這種分化越來越嚴重;第三，待售面積太大，庫存太大，增速依然很快?！耙虼?，中央將去庫存列為今年的五大任務之一?！?/p>

同時，他表示，看房地產形勢，要看基本條件。中國經濟長期向好的基本面沒有變，中國的城鎮化進程沒有變，城市居民和新市民，特別是新市民的住房需求沒有變?！疤貏e是黨中央、國務院的領導下，有各種調控措施，”陳政高表示，“我對今年房地產平穩健康發展充滿信心”。

五舉措穩定市場

陳政高介紹，近期一線城市房價變化非常大，住建部高度關注，并與四個城市都保持密切的聯系?！斑@四個城市，正在想方設法穩定市場?！标惓筛褰榻B，他們的辦法，總結起來包括以下方面。

◆ 第一，實行嚴格的限購政策，同時實行嚴格的差異化稅收和信貸政策。

◆ 第二，增加土地供應面積，這些供應面積要及時披露信息，以穩定信心。

◆ 第三，增加中小套型的供應數量，特別是搞好保障型工程建設。

◆ 第四，打擊各種交易上的違法違規行為

◆ 第五，正確引導輿論，主動發聲，穩定人心，穩定預期，穩定市場。

領導們的發言，到底透露了啥？

1、陳政高的此次表態，可能意味著國家對一線城市的土地政策再次發生逆轉。此前國土部多次表態，要求特大城市、超大城市和資源環境超載的城市“劃定永久性開發邊界，形成空間硬約束”。其目的有兩個：一是控制人口總量，解決城市病的問題；二是保護耕地。

但問題是，由于中國在城鎮化過程中無法均分發展機遇和資源（其他國家也一樣），城鎮化注定失衡，北上廣深事實上都在向3000萬人口邁進?？刂瞥鞘羞吔绲淖龇?，只能加大城市密度，加劇城市病。國土部還提出，如果土地真的不夠用，可能“跳出去”發展衛星城。但事實上很多城市，比如深圳，根本沒有跳出去的空間。

所以，無論此次住建部領導表態的真實含義是什么，北上廣深突破所謂的城市發展邊界都是不可避免的，否則房價只能越來越高，城市交通只能越來越堵。比如深圳填海55平方公里，就是一種突破。其實，在城鎮化過程中走大城市化道路，才是人間正道，也才是節約土地的做法。大中小城市均衡發展根本不可能，也將造成土地資源的浪費。

2、陳政高的表態，也解釋了廣州“跨區首套”政策被叫停的原因。在這種背景下，廣州放松限購可能性在減小。雖然國家希望一線城市帶動全國樓市回暖，但也希望一線城市房價維持慢牛走勢。如果上漲過快，提前透支利好，肯定會重演去年股市5100點見頂回落的走勢。

調控一線城市樓市，最好的辦法是收緊購房資格、提高貸款首付比例，以及取消貸款利率優惠。但到目前為止，還沒有一個城市愿意使出這些殺手锏。

3、陳政高還透露了一個重要數據：目前全國“待售商品房面積約有7.18億平方米”。但廣東省的文件透露，廣東目前待售商品房是1.6億平米。廣東省能占全國的22%嗎？有點看不懂。

4、對于全國樓市，陳部長還是唱好的，畢竟去庫存才剛剛開始。其實，這也是國家對一線城市房價飆升“投鼠忌器”的原因。

5、國家層面表態之后，一線城市，尤其是房價漲幅較大的深圳、上海和北京估計會有新的調控動作。也許開始的舉措會比較溫柔，到下半年會不斷加碼，最終造成北、上、深樓市的短期回調和波動。雖然一線城市樓市可以長期看好，但對于過分使用杠桿的投機者來說，風險在加大。

政府工作報告，未來中國這樣發展

關于十三五（2016-2020）：

1、到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。

2、要深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。

3、完善住房保障體系，城鎮棚戶區住房改造2000萬套。

關于2016年：

1、GDP：國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右。

2、貨幣政策：穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本。

3、繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

4、城鎮化：今年重點抓好三項工作。

◆ 一、是加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。

◆ 二、是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

◆ 三、是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

5、財稅改革：全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

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